2015版上海自贸区负面清单将继续瘦身

　　在上海自贸区挂牌一年多一点的时候，就负面清单模式的运行情况，第三方评估机构普华永道近日形成了一份评估报告，报告称，希望通过负面清单的修订，进一步扩大市场准入；希望尽快出台符合国际惯例的涉外税制改革创新。

　　上述报告引起了相关部门的关注，上海自贸区管委会副主任李兆杰称，2015年自贸区工作重点之一，就是要继续推出一批扩大开放的措施，进一步修订和缩短负面清单，进一步减少不符措施。

　　同时在广大外企眼中，负面清单和税制改革也的确是当下自贸区需要提升和改善的两大重点领域。

　　统计数据显示，自贸区新设企业中，外资企业比例从2013年11月的2.6%，2014年3月的8.5%，到2014年6月的12%，再到2014年9月的13.7%。外商对自贸区负面清单管理模式的信心，正逐渐增长。

　　虽然数据表明外企在自贸区的比重在逐日递增，但业内人士还是坦言，自贸区负面清单管理方式与国际标准相比还有差距，2015年版负面清单应继续改进。

　　上海市政府发展研究中心主任肖林则从形式、内容、表述三方面提出了2015版负面清单的优化路径。他建议，在形式上，进一步缩短负面清单，可借鉴美国、韩国等国的设计方向，向短清单模式靠拢，同时进一步研究美国现行BIT范本投资宽口径等内容，改变现行负面清单窄口径的现状，加快与国际通行规则接轨。从内容上入手，进一步放宽对外资市场准入的限制，加大服务业试点开放；从表述上下手，对负面清单中有关解决市场准入和投资程序方面的内容表述加以明确和规范，进一步提高负面清单透明度。

　　对自贸区2015年另一个重点改革领域——税制领域，李兆杰的表态是：“税制方面就是要尽快启动促进国际投资和贸易便利化的税制改革和相关安排，以为自贸区创新提供保障。”

　　肖林则表示，未来要着眼于国际惯例和国际公平竞争，建立完善公平统一的税收环境，积极探索建立自贸试验区鼓励境外股权投资，离岸业务发展的税收制度，大力增强自贸区纳税服务便利化制度，大力推进税务行政审批改革，比如施行窗口一站式审批，率先进行税收创新，探索实行电子发票等等。

标签：