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雄安新区,一块行政主导下的全面转型“试验田”

点击: 时间:2018-07-09

  4月1日,雄安新区横空出世,作为比肩上海浦东和深圳的顶级新区,它究竟有着怎样的定位,未来发展之路如何?

一、智慧、高端、绿色新城

  雄安新区有七大重点任务,这座新城的形容词是国际一流、绿色、现代、智慧。它的产业重心也将是高端高新产业,北京仍然会保留创新中心的定位,但它未来更像创新链条中的“CPU”,而具体的执行等工作将在雄安新区展开。

  笔者大胆预测下,未来北京城里的巨无霸企业是否也会迁至这里?比如互联网行业的巨头们、大量的央企……我们尽可拭目以待。

二、疏解北京非首都功能

  疏解北京非首都功能早已提上议事日程,去年也确立了通州为北京行政副中心,也正因为通州是北京的副中心,而雄安新区则不然,它是国家的副中心,所以有了“千年大计、国家大事”。

  哪些是北京的非首都功能?通稿并没有明确指出,但北京则早已确立其定位:政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。所以雄安新区至少可以有区域经济中心、央企总部等定位。

  而这种定位的分离,是“简政放权”的一大创举,北京只保留首都该有的功能,其他的能剥离就剥离。

三、躁动的房地产

  “土著”,这个曾经是北上广深的专有名词,现如今雄安新区横空出世,当地人笑成自己也成为了“土著”。这背后是不断涌入的购房者、不断涌入的资金,不断升温的房地产。当年保定成为副中心的消息已经让当地房价翻了一番,现如今雄安新区显然准备得要充分得多,保密工作更加到位。当地一位官员表示,一年多以前,雄安新区就已经停止了新房和二手房的交易,现在购房者参与任何交易都将得不到保障。同时政府也查封了所有楼盘售楼处和二手房中介门店,也禁止了户口的迁入迁出。

  有消息称,雄安新区将彻底告别房地产经济,当地将探索政府兜底模式,构建由公租房和廉租房为主体的住房制度,区域内原居民将逐步迁出。未来雄安新区将是一个没有固定住宅用地、100%租赁的活力新城。

  购房者想挤进来,但已经进驻本区域的开发商们则普遍焦虑。雄安新区一经公布,就意味着主动权已经不在他们手中,如何退场恐怕是他们首先要考虑的。当然还有些一心押宝雄安新区的购房者,大量买进周边房产。笔者想说的是,雄安新区所代表的新式发展逻辑,已经不给房地产以任何土壤,未来进驻这里的人们,将不再视买房为标配。

四、鲶鱼效应——激活华北,带动东北,全面转型

  中国的三大城市群,长三角和珠三角发展都相对均衡,形成了“一核多极”的模式,而京津冀则陷入了“京津唱戏,河北搭台”的局面。甚至有人戏称,上海和深圳是带着大家共同富裕,而北京则是“一个人吃饱全家不饿”。

  的确,在中国的北方,北京的虹吸作用过于明显。而雄安新区的出现,则要破解这一难题。从接收来自北京的企业和部门开始,雄安新区将建成“贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”,这才是它的核心。未来这里将形成一个充满活力的区域经济体,发挥“鲶鱼效应”,激活京津冀城市群,并带动山西和东北等衰落的资源型省份,甚至成为中国全面转型再度腾飞的样板。

五、行政主导下的创新发展示范区

  改革开放以来,近40年的发展模式已近疲态,矛盾越来越突出,必须尽快寻找到新的发展模式,培育新动能。从当地对房地产的严厉调控来看,雄安新区的发展将依托强有力的行政资源。行政主导的优势在于,它能够以非常效率地方式将各路资源集中,比如30多年来发展的经验教训以及累计起来的巨量财力,它们都将成为雄安新区发展的正反教材和源源动力。

  当然,行政主导下的改变往往存在各种问题,资源浪费和重复建设可能无法避免,过程也可能异常艰难。

  从网络社交媒体反馈的信息来看,有相当数量的人们对此报“谨慎乐观”的态度。谨慎的是内部几十年的发展模式已经严重固化,外部环境能否提供良好的发展空间,这些会不会让蓝图出现偏差;乐观的是本届领导集体已经在某些方面释放了足够诚意,就像人民日报描述的那样:“清风吹拂,碧波荡漾。春天的白洋淀,到处是生机勃发的景象”。

  在未来10-20年内,雄安新区这个顶级的试验田,将能够验证行政“画圈”的发展模式,能否继续创造新的奇迹。

  雄安新区,是个大手笔,而我们既是参与者,也是见证者。


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