温州金改“新12条”出台 专家称顺应时代形势

　　在温州金融改革迎来三周年之际，为进一步顺应时代趋势，日前温州经央行同意后出台了《关于进一步深化温州金融综合改革试验区建设的意见》，被称为温州金改“新12条”。

　　就内容而言，“新12条”主要包括：

　　1、支持法人金融机构发展。鼓励民营银行创新发展。筹建民营资本发起设立的保险公司、证券公司。开展农村保险互助社运营试点。

　　2、创新和优化金融产品与服务。争取大额存单发行先行先试。

　　3、深入农村金融改革。构建小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款“三位一体”农村信贷产品体系。

　　4、深化保险服务实体经济。建立由政府、保险公司和银行共同参与、市场化运作的中小企业贷款保证保险机制。鼓励开展高额工程保函保险等创新业务，启动巨灾保险试点。

　　5、支持互联网+金融创新发展。支持第三方网络支付和“股权众筹”等互联网金融业态健康发展。支持发起与设立互联网金融发展专项子基金，重点投向初创期、成长期互联网金融企业。

　　6、发展多层次资本市场。利用PPP(公私伙伴模式)方式引导社会资本参与基础设施建设和高新企业发展。探索不良资产证券化和市政项目收益票据的发行。探索小额贷款公司资产证券化。探索符合条件的境外合格机构以人民币为计价货币，募集海外人民币资金，发起设立公募或私募证券基金。

　　7、建立政府增信长效体系。组建小微企业信用保证基金。开展行业协会、商会企业联合抱团互助增信机制。发展创投基金和产业引导基金。积极推动省级政府性引导(投资)基金在温州设立参股子基金。

　　8、拓展外向型金融服务交流。支持境外金融机构来温州设立分支机构或投资温州法人金融机构。适时推动试验区内台商投资企业在境内发行人民币债券。探索开展境外人民币债券发行。

　　9、构建区域金融稳定机制。设立区域性金融资产管理公司，属地化处置不良资产。

　　10、创新司法实践保障金融稳定。创新司法诉讼外金融风险处置机制，鼓励通过诉讼外调解、债权转让、不良核销、打包上挂等方式化解金融债务纠纷。妥善推进破产案件简易化审理试点。

　　11、推动地方金融监管创新。探索金融监管权限下移，积极争取上级监管部门将部分机构准入、业务创新、产品审查、高管核准等职能授权温州属地监管部门，实施靠前监管。将《民间融资管理条例》争取上升为省级实施。

　　12、优化区域金融生态环境。推动人民银行温州征信分中心和温州市公共信用信息系统合作应用。支持第三方企业征信服务机构独立开展业务。

　　针对此次意见的出台，中国人民大学经济学院刘瑞认为，新出台的改革政策跟以前的相比，有的是继续完善了改革内容，有的是扩展了一些新的内容。温州改革上一次改革主要针对温州民间资本出现的一些问题，还有融资金融服务不到位的问题，当时已经引起了负面的作用，有些跑路现象。所以那时把温州作为一个金融改革的试点，给出了一些特殊的政策，政策现在也在落实。随着上海自贸区的设立，以及其他几个自贸区的设立，金融改革的很多内容以温州试点这个市场有很大的扩张，所以在这样的情况下，温州的推出可能也是顺应了新的形势的的需要。

　　温州市金融办主任张震宇表示，温州的金融改革好比中药，是滋补性的，治根。不像西药，吃进去马上见效。中药实际上是调理肌体。随着改革的深入推进，这种效果显现出来，就慢慢会恢复。随着温州“金改新十二条”的发布实施，温州金融面临的困难会越来越小。

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