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银监会新规助力农户小微贷款增长
银监会10月21日对外公布《农户贷款管理办法》。与以往银监会出台的小额信用贷款相关规范性文件不同,此次管理办法较好适应了农村经济发展新特点,在强化风险管控水平的同时,进一步强调农村农户贷款流程的透明性。
首先,适用范围有所扩大。在征求意见稿中,明确的适用范围包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司等农村中小金融机构。但在《办法》中,一律将“农村中小金融机构”改为“农村金融机构”,适用范围扩大到各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行及邮政储蓄银行。
其次,具体细节有所补充。与征求意见稿相比,《办法》在细节上进一步完善。如在业务流程方面,征求意见稿提出“针对不同的农户贷款产品,可采取差异化的管理流程”,之后列出“农户小额信用(担保)贷款”和“其它农户贷款”两种不同管理模式,而《办法》把“当地特色优势农业产业贷款”的不同管理模式也列入其中。
此外,内容顺序有所调整。在规定农户贷款的支付与发放一章中,“采取指纹识别、密码等措施,确认借款人与指定账户真实性,防范顶冒名贷款问题”在征求意见稿中被放在本章最后一条放宽管理中,但在《办法》中被移至本章首条规范合同签订方式中。
不良容忍度方面,提出建立农户贷款定期考核制度,对农户贷款的服务、管理、质量等情况进行考核,并给予一定容忍度。
据悉,《农户贷款管理办法》将于2013年1月1日起实行。近年来,随着国家扶持“三农”政策的深入贯彻实施,我国农村地区经济发展水平不断提高,银行业信贷支农力度持续加大。作为涉农贷款重要组成部分,农户贷款的规模也在逐年稳步增长。截至2012年6月末,金融机构农户贷款余额34840亿元,比2007年末增长160%,占涉农贷款的比例达21.4%。
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