小额担保贷款政策地方实践经验

　　据报道，自2003年哈尔滨市推出小额担保贷款政策以来，截止2012年10月，其累计发放贷款总额已达23亿多元，扶持创业“小老板”4万余人次，带动就业超过16万人。2010-2012年，我国各省市进一步降低小额担保贷款门槛，推出贷款额度上限提高、担保范围扩大、贷款机构增多等多项优惠政策，小贷政策实现跨越式发展，并发挥出显著的政策效应。各地在政策实践中探索出了有效的经验，突出表现在几个方面：

　　一是将小贷政策定位为政府的一项公共就业政策，确立了稳定和促进就业、改善民生的政策目标。一些地方把小贷政策工作纳入当地的 “民生工程”任务，作为政府工作考核的一项重要指标。

　　二是建立以就业部门主导、多部门协作的运作机制。一些地方形成了以人力资源和社会保障部门主导，财政、金融、审计和工青妇组织等部门协调的组织工作体系和运作机制。这为政策目标的实现提供了必要的组织体系、人员队伍和工作机制保障。

　　三是适应实践需求不断创新政策内容、扩大政策效应。在国家有关小贷政策的总体要求下，一些地方根据实际不断创新政策内容，提高政策的适用性，为深入推动小贷政策扶持创业、带动就业工作提供了可靠保障。

　　四是健全规章制度，强化质量控制，确保工作可持续发展。各地在政策实施过程中，通过建立健全各项规章制度，规范政策操作流程，健全内部管理机制；改进工作办法，提高管理和服务效率；统一建立数据统计制度和适时网络管理系统，实现小贷政策业务信息化管理；加强贷前、贷中、贷后的管理和服务等系列措施，规范资金往来、银行存款和担保贷款的详细记录凭证，加强对资金使用和业务资料的监管；加强业务培训，强化专业队伍建设，提高服务能力和水平，确保了小贷政策放得出、用得好、收得回。

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