李克强：大力发展多层次资本市场

　　国务院总理李克强昨日在天津出席第八届夏季达沃斯论坛开幕式，并发表特别致辞。

　　李克强说，今年以来，中国经济下行压力加大。我们坚持稳中求进的工作总基调，保持定力，主动作为，不搞“强刺激”，而是强力推改革，大力调结构，着力惠民生，保持了经济平稳运行。在增速放缓的情况下，就业不降反增，结构不断优化，增长质量提高。

　　李克强强调，要进一步加快转变经济发展方式，以结构性改革促进结构调整，用好创新这把“金钥匙”，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，打造中国经济“升级版”。

　　李克强表示，近年来，我们有序地推进金融改革，资金的价格已经大多数市场化了。去年我们采取了一个重大的措施，就是放开贷款利率的管制，使其市场化。今年我们又推进了汇率行政体制的改革，市场间人民币对美元汇率的浮动空间扩大了。这两步棋看似容易却艰辛。实际上它不仅涉及中国经济的全局，而且涉及几乎所有的企业和储户。中国推动利率、汇率的市场化，必然给金融机构和监管部门带来挑战，需要监管部门提高水平，同时也需要金融机构进行改革，在竞争当中提高服务实体经济的水平。

　　李克强表示，下一步，我们会坚定地推进利率、汇率的市场化，也就是说在推动利率市场化的过程中配套推进汇率的市场化，完善人民币汇率的形成机制，而且还要大力地发展多层次的资本市场，提高直接融资和股权融资的比例，这也有利于企业降低杠杆率。我们还会推动人民币逐步走向国际化，使金融业更加开放，在一个开放的大市场中来增强金融业的竞争力和抗风险能力。

　　李克强说，今年会继续加大力度，让民间发起设立中小银行，让金融业更加具有竞争当中提高服务水平的意识。我们将加快建立存款保险制度，完善抗风险的体系建设，加强对风险的监测和风险个案发生的处置能力，确保不发生区域性、系统性的金融风险。

　　致辞后，李克强回答了关于中国创新能力建设、金融改革、上海自贸区等问题。

　　全面降息降准可能性不大

　　在未来政府的作为上，李克强明确，今年后4个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题。

　　李克强说，一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权的力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。继续扩大支持服务业，尤其是研发企业发展的营改增试点，深化金融改革，推进民营银行试点工作，清理规范金融业准入的限制，推进多层次资本市场发展，深化国有企业改革、价格改革，完善能源产品、药品和医疗服务价格的形成机制。深化投资体制改革，推进政府购买服务、公司合作模式和特许经营制度；二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品的有效供给，以带动有效需求，补上投资短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域；三是继续用好和盘活财政金融的增量和存量，进一步加大对实体经济和新兴业态、新兴产业的支持，更多地惠及三农、小微企业、服务业。

　　《每日经济新闻》记者注意到，总理提及的改革方向包括深化金融改革与国有企业改革，推进价改等。目前，财税改革的总体方案已出，实现中央和地方政府财权与事权划分、建立地方政府的税收体系是重点，而在经历了地方政府国企改革的大量试点之后，国家层面的国企改革总体方案也有望近期出台，这无疑将进一步推进国企改革力度。推进产业结构调整也在后四个月的施政清单中，李克强首先提到的便是继续支持服务业发展，尤其是扩大“营改增”试点。

　　国研中心企业所副所长张文魁告诉《每日经济新闻》记者，因为我国的统计体系主要针对工业而设计，服务业存在很多“漏统”，特别是服务业中占比最高的“其他服务业”，这其中包括信息传输、计算机服务和软件业以及体育和娱乐业等。从日常生活中也可发现服务业的劳动力市场较活跃，看不出经济低迷。

　　资金是中国经济中的热词，李克强表示，继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业。民生证券等多家机构认为，下半年货币政策仍然将保持定向宽松基调，但全面降息和降准可能性不大.

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