自贸区接轨一带一路 四区域“磨拳霍霍”

　　在一带一路规划取得实质性进展之时，各地也迎来了一年一度的地方两会。尤其在2015年我国自贸区无论区域还是面积都在扩围的关键时候，今年获得发展自贸区资格的城市更是磨拳霍霍。

　　在上海自贸区挂牌一年多之后，中国的自贸区迎来了扩容扩区，从上海的28.78平方公里，扩展到了全国4个自贸区13个片区的近475平方公里。上海自贸区也扩大到了120.72平方公里。

　　1月25日，上海市十四届人大三次会议开幕。上海市市长杨雄作政府工作报告，谈及2015年上海经济社会发展目标时表示，上海的改革开放要取得新进展，自贸试验区制度创新保持先发优势，重点领域和关键环节改革深入推进，开放型经济水平进一步提升。

　　在同一天开幕的天津市十六届人大三次会议上，天津市市长黄兴国作政府工作报告时表示，天津自贸区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，对境外投资项目实行备案管理。

　　黄兴国表示，天津自贸区将突出天津特色，与上海自贸区形成互补试验、对比试验，在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破。

　　上海浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任简大年昨日说，根据“旁敲侧击”的了解，天津自贸区是三大抓手，分别是京津冀通关一体化、京津冀协调发展；以智能装备、工程机械包括航空航天为代表的高端制造业；以融资租赁为代表的高端航运金融。

　　福建自贸区则是两大攻略，分别是对接台湾自由经济区；建设海上丝绸之路。

　　广东自贸区现在在准备过程当中，则是三大主题：构建粤港澳金融合作新体制；粤港澳服务贸易自由化；通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。

　　在上海2015年要做好的八方面工作中，自贸区被列为头一桩。杨雄说，要认真做好自贸试验区区域扩展工作，在全市复制推广自贸试验区改革经验。

　　如何形成上海自贸区的先发优势？简大年介绍，具体来说，在自贸区扩区的辐射过程中，上海应该促进行政区域内政府全过程管理的实现，这也是上海自贸区保持先发优势、坚持自主创新的优势。同时，促进与上海国际金融中心建设紧密结合的金融创新，包括扩大人民币的跨境使用、金融服务业更大程度的开放、金融市场的建设等。

　　上海市常务副市长屠光绍说，从自贸区面临的新任务来说，金融改革开放现在只是一个开始。上海自贸区的金融改革不仅仅局限于自贸区本身，而且对全国的改革开放也承担着重要的意义。所以，自贸区金融的改革从规模效应、辐射效应，以及功能的进一步扩大方面还需要努力，在人民币跨境业务方面还需要进一步的开放。

　　工商银行上海分行行长沈立强则表示，自贸区金融创新虽然取得明显的成效，但感觉自贸区总体的金融创新胆子还可以再大一点、步子还可以再快一点、协调推动力度还可以更强一点。比如自由贸易账户，目前外币业务、投融资业务还没有落地；比如业务审批环节还是过多。

　　沈立强还说，负面清单应该金融系统同样适用，在清单以外的就先行先试。“最近我们跟工商银行总行打了一个报告，提出10个方面的改革、38个方面的内容、10个方面的诉求。有负面清单以后，宽进严管，负面清单以外的实时进行监管。”

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