新型城镇化试点方案发布 消费等多板块潜力巨大

　　近两年来，有关“城镇化”是中国经济新引擎的讨论一浪高过一浪，但政府在城镇化具体实施方案的制定时又精耕细作。分析认为，这一方面说明城镇化的复杂性，但也意味着其对中国整个经济潜在推动力巨大。

　　2月4日，国家发改委通知印发《国家新型城镇化综合试点方案》。根据该方案，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。方案显示，此次试点将于2014年底前开始，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018至2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

　　根据《方案》，此次试点的主要任务是：建立农业转移人口市民化成本分担机制；建立多元化可持续的城镇化投融资机制；改革完善农村宅基地制度；探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式；综合推进体制机制改革创新。

　　方案要求，加强部门间政策协同配合，推动新型城镇化相关政策和改革举措率先在试点地区落地，具体包括：完善转移支付办法；省级政府举债使用方向要向试点地区倾斜；农民工职业技能培训、城镇保障性住房建设、市政基础设施改造、产业发展和承接产业转移等相关政策，适度向试点地区倾斜。

　　分析指出，2015年新型城镇化建设将随着各方面改革的不断推进而取得新的进展，但考虑到各方面改革的复杂性，新型城镇化仍将是一个循序渐进的过程。不过，城镇化将使中国城镇建设和消费两大板块上升的前景偏向乐观。

　　多位证券分析人士指出，城镇化将使中国城镇建设和消费两大板块上升，包括食品、服装、医疗保健、教育文化娱乐等领域消费，以及房地产、家电和汽车等行业受益于新型城镇化潜力仍然很大。

　　从改革红利的角度来看，农业银行战略规划部的分析报告认为，《方案》可能使试点地区公共服务均等化步伐会加快；地方债券发行和PPP融资进程会加快；农地制度改革会加快；行政管理体制和财权事权变革加快等，这四大改革变化值得关注。

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