羊年两会前瞻：改革提速深入 惠民生着重凸显

　　春节之后，随着3月份的即临，一年一度的两会再次受到社会各界的关注。在中国经济经过了2014年改革元年之后，被业界俗称的“改革关键之年”又将会迎来哪些社会变化呢？相关人士表示，此次两会将明晰一些重点经济改革的时间表和路线图，财税、金融、国企、价格、收入分配等改革有望提速，而随着这些改革的落地，老百姓的生活也将迎来积极变化，主要将体现如下几个方面：

　　一、财税：“营改增”试点将扩容，职工涨工资空间或增大

　　近期，国务院总理李克强在专家学者和企业界人士座谈会上表示，今年要进一步深化财税金融等重点改革，在强实体、促创新、惠民生、防风险等方面更大发力。

　　回顾2014年，我国财税改革措施动作频频：新《预算法》正式实施，铁路运输、邮政服务业、电信业先后纳入“营改增”试点，成品油消费税连续三次提高，电池、涂料纳入消费税征收范围，煤炭资源税在全国范围内实施从价计征。

　　展望2015年，今年财税改革将继续提速。以财税改革重头戏“营改增”为例，目前仅剩下生活性服务业、建筑业、房地产业和金融业这四大行业尚未纳入。按照国务院提出的“力争‘十二五’期间全面完成营改增改革”的要求，预料今年两会将明确提出“营改增”扩围至上述四大行业的任务。

　　分析认为，“营改增”解决了重复征税的问题，将带来巨大的减负效应。数据显示，2014年“营改增”全年减税1918亿元。而“营改增”在扩容后，更多行业和企业的负担将得到减轻，从而有利于扩大投资和消费需求，进而带动就业，也为企业给职工涨工资提供了余地和空间。

　　二、金融：存款保险制度将落地，银行业内改革继续深化

　　新的一年，被社会广议了几年的存款保险制度有望落地。根据规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。据测算，这一限额能够为全国99.6%的存款人提供全额保护。也就是说，存款保险制度实施后，老百姓需记住“存款有风险”，但也不必过分担心，在这一新的制度下，普通储户的存款安全仍会得到很好的保障。

　　继2014年金融改革大刀阔斧行进之后，金融改革其他方面的内容，包括完善人民币汇率市场化形成机制、建立巨灾保险等将获得更多关注。今年两会预计将进一步明确这些金融改革的时间表。

　　三、国企改革：改革方案呼之欲出，民众将享更多国企红利

　　羊年开局之后，李克强曾在座谈会上表示，“国有企业要紧扣提高活力和竞争力深化改革，在看准的领域抓紧‘破题’，努力走在创新发展、升级发展的前列。”

　　2014年以来，国资委在中央企业启动“四项改革”试点，同时，地方版的国企改革也不断推进。相关统计显示，目前至少已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、青海、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江等20多个省份明确出台了国资国企改革方案，推进混合所有制、提高国企红利上缴比例成为各地方案的标配。

　　2015年，“国家版”的国企改革总体方案有望加速出台。随着顶层设计的完成，更多民资的进入，以及更多国企红利用于民生支出，民营企业、普通民众将享受到更多国企改革红利。

　　四、价改：改革将提速，惠民生会更加凸显

　　今年1月份CPI仅上涨0.8%，延续了2014年来的低通胀格局。物价保持低位，也为中国推进价格改革提供了良好时间窗口。

　　业界预计，此次两会将进一步明确今年价格改革的重点内容和目标。在更多的价格改革推出后，原先一些政府定价的商品和服务价格将进行市场化定价，像住宅小区停车费价格等一些较为稀缺的服务可能存在涨价空间，但老百姓也不用担心会大幅上涨，因为价格改革不是一放了之，政府仍会进行监管和规范。

　　如果价格放开，行业竞争会加剧，多数行业降价的可能性大于涨价，民众会享受到更多实惠的商品和服务。

　　五、分配制度：改革继续深入，民众腰包将更鼓

　　自2013年《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台以来，收入分配改革呈现各个击破的态势，央企高管今年开始限薪，养老金也正式并轨，这些改革措施更多着眼于“控高”，谋求缩小收入差距。

　　在“控高”取得阶段性进展后，今年两会对收入分配改革的布局，预料将偏重于“扩中”、“提低”上发力。

　　分析认为，随着收入分配改革的全方位深入，中低收入者的腰包将会变得更鼓，收入分配差距也将加速缩小，“橄榄型”的收入分配格局可期。

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