两会：注册制或有所突破 沪港通望进一步打开

　　进入“改革关键之年”的3月，两会如期在北京开幕。在金融改革也渐入深水区之时，如何让资本市场成为服务和引领中国经济新常态的重要无形之手，成为创业创新的广阔平台，成为实现中国梦的重要载体，成为代表委员们关注的焦点。

　　股市注册制或将有所突破

　　今年，中国资本市场一系列重大改革与创新正在稳步推进。其中，注册制改革已成为中国资本市场改革中的头等大事。股票发行注册制改革牵涉到中国资本市场的重大变革，这需要在法律制度的层面进行修订完善。

　　全国政协委员、广东证监局局长侯外林表示，当前国家应该联动修订公司法与证券法，为股票发行注册制改革清障。

　　民革中央在其提交的《关于扩大直接融资，防范金融风险》的提案中建议，以修订证券法为契机，对企业发行上市的条件给予更多弹性。稳步推进股票发行注册制改革。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵介绍，按正常进度，证券法的修订案有望4月底上会。“初审过后，需要征求意见并总结，最快8月份进行二审，10月份完成三审。”

　　全国政协委员、上交所理事长桂敏杰预计，今年上半年注册制能否落地不确定，但估计今年有可能。他还透露，上交所建设战略新兴产业板的方案仍在研究当中。

　　在完善多层次资本市场方面，新三板等场外市场的建设备受各界关注。民建中央提交的《关于繁荣多层次资本市场更好服务实体经济》提案就建议，健全完善多层次资本市场，明确各板市场的定位；打通各层次市场之间的关联关系；着力提升新三板市场的质量；积极完善区域股权交易市场的基础制度架构。

　　民建中央还在提案中建议，在2015年重点推进创业板、新三板、区域股权交易市场之间的升板和降板制度，以后还要进一步推动主板、中小板、创业板、新三板之间甚至跨市场的良性流动。

　　沪港通创新空间有望进一步打开

　　在过去一段时间，沪港通平稳有序运行，让市场各方对中国资本市场下一步开放给予了极高的预期。内地与香港资本市场全面互联互通水到渠成。

　　香港特区行政长官梁振英表示，香港金融业及证券业发展得到中国证监会大力支持，沪港通出台以来运作畅顺，给香港有足够信心和工作基础，希望可以进一步用好沪港通，同时也希望在深港通等方面继续获得中国证监会的支持。

　　上交所理事长桂敏杰表示，沪港通运行效果“不错”，目前正在评估沪港通的运行情况，预计未来会进一步打开沪港通的空间。

　　全国政协委员、招商银行前行长马蔚华则建议，结合沪港通开通后的运行情况，以及前海自贸区在深港金融合作方面的天然优势和成熟经验，在深港通推进的过程中，鼓励前海自贸区发挥相应作用，做出先行试验。

　　一个成熟的资本市场还需要有丰富的产品市场相匹配，而相应的衍生品发展还需要在制度上进行一定的安排。

　　针对资产证券化过程中的税收问题，桂敏杰透露，将提交有关明确资产证券化税收政策的提案，主要考虑到资产证券化业务为隔离风险，往往将基础资产转让给特殊目的公司，并基于该公司运营及分配，但特殊目的公司并非真实经营实体，所以要考虑研究制定专门的税收政策。

　　新常态之下的中国经济格局，将极大地改善资本市场发展的基础和环境，为资本市场的进一步创新发展提供难得的历史机遇。可以预见的是，2015年是中国全面深化改革的关键之年，各领域的深化改革将如火如荼地推进，资本市场在一系列的改革进程中，所扮演的角色和承载的担当将会越来越重要。

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