“互联网金融划归普惠金融部”是积极信号

1月20日，银监会发布最新的机构调整方案，方案中提出了设立普惠金融工作部，主要牵头推进银行普惠金融工作，协调在小微、三农等薄弱环节服务和小贷、网贷、融担等非持牌机构的监管工作。消息一出，业内人士纷纷高呼“P2P终于找到妈了”。

此次机构调整，对互联网金融行业而言是一道积极的信号，互联网金融企业将迎来一个历史性的发展机遇，祁守艳如此解读。

2015年或是“监管元年”

业内对于互联网金融行业监管条例的出台呼声已久。

早前，监管层面曾先后提出了互联网金融行业的“四条红线”与“十大监管原则”，其中提到要设立准入门槛、不得以归集资金成立资金池，要完善平台收费机制、进行充分信息披露和对投资人进行风险评估等监管意见，业内人士普遍认为，这是即将出台的监管条例的“雏形”。

2015年伊始，银监会就发布了关于机构调整的消息，其中，互联网金融正式划归为普惠金融部正式出现在监管层的监管范畴里，对此，祁守艳大胆猜测，业内呼吁已久的互联网金融监管条例或在今年正式出台，而2015年也或将成为互联网金融行业的“监管元年”。

坚持普惠金融承认互联网金融的合法性

一直以来，我国小微企业的“融资难”问题都备受重视。数据显示，目前我国95%的小微企业“借贷无门”，由于传统金融服务体系的不完善使得大多数的小微企业面临着融资渠道狭窄、融资量少、融资困难等险峻的发展现状，中小企业融资难问题的矛盾亟待解决，在此前提之下，以扶持中小微企业和草根借款群体为主的互联网金融的诞生无疑成为解决这一系列问题的“良药”，给广大的中小微企业带来了福音。

祁守艳认为，一方面为资金充裕者提供广阔的融资渠道，另一当面为大量的小微企业解决融资难困境，应时而生的互联网金融行业弥补了传统金融机构解决不了的金融难题，而此时，银监会将互联网金融行业划归为普惠金融部管理，明确其归属，此举是根本上承认了互联网金融的合法性，从而更好地推进了国内的普惠金融工作。

分类监管为互联网金融打造“私人订制”

从机构调整方案来看，银监会的监管已转向分类监管。早前，中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2014）》提出过互联网金融监管应遵循“十六字”方针，即“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”，坚持适度监管原则。

站在平台运营者的角度，祁守艳认为，分类监管或让互联网金融行业引来监管方式上的“私人订制”。实行差异化监管是与当前的我国的金融结构格局相匹配的，新兴的互联网金融行业和以银行为代表的传统金融行业还具有很大的差异性，分类监管的提出有益于提高监管的有效性和针对性。

祁守艳坦言，分类监管或将迎来互联网金融行业“量身定制”的普惠金融监管方式，因此，平台不需要过度担心门槛过高的问题。

“负面清单”模式让监管“从宽”

针对本次监管架构改革，银监会表示其重点在于清减下放行政权力，明确风险监管主体职责。另外，银监会本次也提出了建立行政许可负面清单和问责清单，实现还权于市场，让权于社会，放权于基层。

关于“法无禁止即可为”的负面清单监管思路的过往曾多次被提及。据了解，武汉市金融办副主任梅林曾提到，武汉金融办在对互联网金融行业采取的过渡办法中采取了负面清单方式，守住政策红线，放开创新空间，提高互联网金融创新和风控水平，也给本地的互联网金融行业一个明确的“预期管理”。

相对于“正面清单”，“负面清单”模式最大的特点是“法无禁止即可为”，仅仅划清了底线，底线以外的都可以做，祁守艳表示，这对互联网金融行业来说是个好消息，行业的发展空间将会更大。

2015年被众人称为“监管元年”，翘首期盼已久的全国统一的互联网金融监管条例呼之欲出，互联网金融将正式走入正轨，成为我国金融格局中的重要组成部分，从而更好的服务小微企业，推进普惠金融工作。在监管之外，透明化、阳光化也考量着互联网金融企业，各大企业只有不断修炼内功，才能更好地立足于行业，在洗牌中脱颖而出。

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