加强监管不等于负面 正本清源的互联网金融更有可为

近期金融界的最大热点，无疑是刚刚结束的第五次全国金融工作会议。此次会上提出“加强互联网金融监管”，有研究机构据此认为，会议对互联网金融持负面态度。我不同意这一观点。加强监管不是负面，从野蛮生长走向成熟规范是所有新兴行业的必经之路，正本清源的互联网金融更有可为。

主席用词变化肯定互金合规建设

全国金融工作会议五年召开一次，本次的规格远高于以往。以往的金融工作会议是总理主持，本次则是由习近平主席亲自主持，没有出访任务的五名政治局常委悉数出席，规格空前，反映出政策层对本次会议的重视程度之高。

这也是互联网金融首次被纳入全国金融工作会议议题，在官方发布的新闻稿中，习近平主席指出：“要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。”

习主席直接对互联网金融表态不多。上一次公开表态，是在今年4月25日，他在中共中央政治局第四十次集体学习时指出：加大对市场违法违规行为打击力度，重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。

再之前，则要追溯到去年4月在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话：“前段时间发生的e租宝、中晋系案件，打着‘网络金融’旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社会影响十分恶劣。现在，网络诈骗案件越来越多，作案手段花样翻新，技术含量越来越高。这也提醒我们，在发展新技术新业务时，必须警惕风险蔓延。”

从警惕风险蔓延，到全面摸排查处，再到加强监管，习主席对于互联网金融的用词是从负面趋向中性的。如同医生诊疗，警惕风险蔓延可比为已经发现恶性肿瘤，而且还有扩散风险；全面摸排查处则是出现了病症，需要找到病灶进行治疗；而加强监管则更偏向预防和早期诊疗。正因如此，我认为此次习主席的表述不仅不是负面，反而是对近一年来互联网金融合规性建设的肯定。

e租宝、中晋系案件直接催生了8·24网贷监管细则出台，对互联网金融平台的定位与合规作出了具体规定。这不仅使互金监管有据可依，也让互金平台的运营有章可循。与其它所有行业一样，想要长期在互联网金融行业经营下去的企业和平台，都希望有一个长期稳定、有序的环境，而不是在一个无序竞争的市场中博取高额但却不可持续的短期红利。因此，尽管存在这样那样的困难，绝大多数平台都在努力完成各项合规改造，以符合监管要求。效果也很明显，直观来说，近一年来，虽然也有互金平台爆雷的情况，但数量减少，也没有再出现e租宝这样规模巨大、带有主观故意、社会影响恶劣的重大案件。

因势利导 因地制宜 互金大有可为

如果说，我对决策层发言的文本分析属于纸上谈兵的话，那么，近期各级政府部门的一系列动作，让我切实体会到监管层在引导互联网金融健康发展，而不是抑制。

首先当然是整改过渡期的延长。如果死掐着8·24文件最初规定的一年期限，估计99%的平台都无法全部达到规定要求。这说明监管层充分了解了行业运营的实际情况，倾听了企业呼声，给予了充分的纠错机会而不是一棍子打死。

其次，明确了属地监管，并给予地方监管机构一定的弹性权限。中国这么大，各地的经济、金融发展不均衡，金融需求和运营、监管经验也存在很大差异，实行差异化管理是必要的。

以浙江省来说，对互联网金融发展一直持鼓励态度。在6月下旬刚刚公布的《杭州市加快推进钱塘江金融港湾建设重点任务（项目）分解表》中，发展培育互联网金融被列为重点任务之一，使我们大受鼓舞。

我曾在不同场合反复论证强调，互联网金融的本质仍是金融，因此，将其纳入金融监管是题中应有之义。金融本身是具有两面性的，能促进经济的发展，也有可能反噬实体经济，甚至造成金融风暴。而互联网金融的技术特征，有可能使金融风险加速、放大扩散，但也有更多的可能使金融更透明、普惠，从波动体成为稳定器。举个简单的例子，浙江的民间金融一向发达，不时出现金额巨大的非法集资类案件。如果这些民间资金能流向互联网金融，资金通过银行存管系统流转、按期进行信息披露，是否就能在很大程度上化解风险呢？我想答案是肯定的。

此次全国金融工作会议的另一个成果，是决定设立国务院金融稳定发展委员会。这虽然不是一个为互联网金融专设的机构，但却可以改变以往互联网金融涉及部门多造成的多头管理局面，有利于互联网金融的监管。在整改过渡期正本清源之后，因势利导、因地制宜，我相信互联网金融会大有可为。

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