让制度制约权力：证监会要成立发行监察委

证监会党委决定，要成立发行监察委，和发审委并行运转，对证监会IPO、再融资、并购重组实行全方位监察。

制度防腐。

在国家的监察体制改革进入快车道，多省市开展监察体制改革试点之际，这一制度防腐的“妙招”，也被证监会用上了。

央视财经官微今晚晚间报道，在运行一个多月后，证监会第十七届发审委63名委员今天在证监会举行了集体履职仪式。

中国证监会主席刘士余在仪式上表示，证监会将强化发审委制度运行监管，把权力关进制度的笼子里，坚持发审委选聘、运行、监察相分离原则，打造忠诚可靠、干事创业的发审委队伍；坚持依法全面从严监管，切实提升发行审核质量，严把上市公司质量关。

刘士余还表示，要强化发审委和发审委委员的监督机制，证监会党委决定，要成立发行监察委，和发审委并行运转。对证监会IPO、再融资、并购重组实行全方位监察。

权力寻租可能性大的地方，有“监察委”架构，权力的使用就在探照灯下。

下面来看下新一届发审会上任后的审核情况：截止到2017年11月16日，总计审核52家，否决了16家，暂缓表决5家，过会31家。否决率达30.77%，通过率仅为59.62%。

再来看发审委本身。下图是这届发审委人员组成结构。

这一届63位发审委员中，专职委员数量被适当增加到42人，其中，根据公开披露的资料，4名来自证监会机关和会管单位、15名来自各地证监局、14名来自沪深交易所，他们加总，多达33人是来自证监会系统本身的。

换句话说，来自外部市场的、与市场各方的交集可能更多的金融机构、研究机构或中介机构人士，比如来自券商、基金、保险资管的，来自律所或会计师事务所的等等，他们的整体占比较以往下降了。（备注，这段里，“与市场交集更多”划重点，你懂的。）

而且，委员任职期限被减少了，委员连任期由最长不超过三届改为不超过两届，且委员每年至少更换一半。

再者，很重要的一个细节是，以往发审委员是固定分组，IPO申请抽到哪一组，就是那一组固定的那么些人来审了，人员可预期、难免就给个别人想私下沟通留下了缝隙。但新一届发审委，发审会组成变成随机的了，上会企业具体有谁来审，要到初审会召开前才抽签决定。

以上种种，可见证监会也是用心良苦。

制度先行，以求更有效地把好IPO入口关卡。

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