?资管问题再整顿，融资行为再规范

自2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》实施以来，地方各级政府在加快建立规范的举债融资机制，防范化解财政金融风险方面的工作，取得了阶段性成效。

但当前一些地方政府依然存在违法违规和变相举借债务的问题，举债方式依然有日益多样化的趋势，风险也在不断增加。

这其中既有部分地方党政领导干部政绩观不正确、部门项目审批责任不落实等原因，当然也有金融企业推波助澜的因素。

一些金融企业在经营过程中存在放松风险管控、助推地方债务规模膨胀的问题。

针对资管融资的种种问题，财政部于2018年3月28日印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》，以下简称为《通知》

《通知》遵循强化管理、突出重点、问题导向和稳妥有序四个原则，规定了三个主要内容，内容一是关于总体要求和审查重点方面，内容二是关于投资基金、资产管理、PPP等重点领域风险防控方面，内容三则是关于财务、资本管理要求和绩效评价方面。

《通知》所针对的具体规范内容包括以下十六个点：

资本金审查、还款能力评估、投资基金、资产管理业务、政策性开发性金融、合作方式、金融中介业务、PPP、融资担保、出资管理、财务约束、产权管理、配合整改、绩效评价和监督检查。

下面来解读下《通知》中针对国有金融企业投融资行为的相关规定：

为了防范控金融企业财务风险和国有金融资产流失，《通知》在第十一、十二、十三条的内容里都提出了规范要求。

其中，第十一条针对的是出资管理方面，针对个别金融企业股东违规注资、套取资金等问题，要求国有金融企业加强对股东资质的审查，股东应以自有资金入股国有金融企业。

第十二条针对的是财务管理方面，结合金融企业财务管理规定，《通知》要求国有金融企业按照“实质重于形式”的原则，充足提取资产减值准备，严格计算占用资本，不得以有无政府背景作为资产风险的判断标准。

第十三条针对的是产权管理方面，针对个别金融企业机构层级过多、管控不到位等问题，《通知》要求国有金融企业严格遵守国有金融资产管理有关规定；合理设置机构法人层级，压缩管理级次，原则上同类一级子公司只能限定为一家。

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