业界|划重点！审慎经营很重要！北部湾金租被罚80万元

近日，银保监会广西监管局公告了一则行政处罚信息，被罚主体为北部湾金融租赁有限公司（以下简称“北部湾金租”），列出的主要违法违规事实是接受承租人无处分权的公益性资产作为售后回租业务的租赁物，行政处罚依据是《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第五项，即违反审慎经营规则，处罚决定是罚款80万元，该处罚于5月13日作出。对此，《中国经营报》记者与北部湾金租取得联系，对方未就被罚情况进行回复。

根据工商信息显示，北部湾金租成立于2012年9月，大股东为持股51%的广西柳工集团有限公司，二股东为持股49%的广西金融投资集团有限公司。截至目前，北部湾租赁已累计向14大行业300多家民营中小微企业、国有企业投放融资租赁款超80亿元，其中超70亿元投向广西当地企业，占总投放的91%以上，预计至2019年末累计投放将超百亿元。

不过，就在北部湾金租被处罚之际，5月17日，银保监会现场检查局发布《中国银保监会关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》，《通知》中提出了金融租赁公司工作要点，其中重点提到“违规以公益性资产、在建工程、未取得所有权或所有权存在瑕疵的财产作为租赁物”的内容。

那么，问题来了，什么叫“不得以公益性资产、在建工程等作为租赁物”？

小编梳理发现，自2010年，关于公益性资产融资就已有限制规定。在《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）中，就已规定“学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。”在财政部《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）中，再次重申“地方政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司”。

值得注意的是，在北部湾金租官网上，公司简介包含如下内容，“积极在医疗、教育、工程机械、交通、航运、PPP项目等各领域内开展融资租赁、经营性租赁、资产管理、经济咨询等各项业务，致力于为医院、学校、企业及个人提供专业化、个性化、系列化的综合金融服务，满足客户的金融和财务需求，解决客户融资难题。”可见，其经营范围与学校、医院等公益性场所有着一定联系。

其实，整治公益性资产违规融资已经在行业中普遍开展。针对公益性资产违规融资的整治一直在继续，越来越多的地方或机构被通报或处罚。

1

2018年2月，财政部预算司公布一则信息显示两家城投企业违规将公益性资产用于抵押担保发行企业债券，被要求进行全面自查整改，并在整改期间限制其申请发行企业债券；

2

2018年7月，财政部公告来宾、贺州通过融资租赁方式以公益性资产违规举债被问责；

3

2018年8月，山东省审计厅7月底预算执行审计报告显示，3市9县以公益性资产抵押或通过医院、学校举债等方式融资36亿余元。

而因违规以公益性资产作为租赁物而被罚，北部湾金租亦不是首起。2018年11月，某大型国有金租因向地方政府融资并接受担保，以公益性市政资产作为租赁物，严重违反审慎经营规则，被银保监局处罚款100万元。

但是，对于金租业而言，北部湾金租是今年以来第二起被罚事件。根据上海银保监局5月20日公布的行政处罚信息，太平石化金融租赁有限责任公司（简称“太平石化金租”）同样因违反《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第（五）项审慎经营原则，于5月10日被判罚款50万元，起因是2015-2017年，太平石化金租未能通过采取有效措施及时发现并纠正用印制度执行不严、员工利用职务便利与他人违规经济往来，员工行为管理严重不审慎。

截至目前，今年已发生2起金租被罚事件，累计罚款达130万元。

小编注意到，审慎经营成重灾区，截止目前，19家金租公司被罚1105万元。

近几年，租赁行业迎来新变革，金租公司屡屡领罚单。不难发现《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条已成为重灾区，尤其是第（五）项——审慎经营。

2018年有6家公司共7笔罚单累计罚款455万元，其中，国银金融租赁两度被罚共计150万元。 在去年的7笔罚单中，除却招银金租，其余罚单罚款依据均涉及《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条。农银金融租赁、江南金融租赁及国银金融租赁共4笔罚单，均违背了第四十六条第（五）项，即“严重违反审慎经营规则”。

由此可见，租赁行业强监管趋势下，审慎经营是处罚关注重点。

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